【文字解讀】宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項清單（2023年版）的通知

2023年9月8日，市政府辦公室印發(fā)了《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項清單（2023年版）的通知》（宿政辦秘〔2023〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現將政策解讀如下：

一、制定背景和政策依據

經(jīng)國務(wù)院批準，自2021年7月起，河北、浙江、湖北等3省開(kāi)展了為期一年的行政備案規范管理改革試點(diǎn)。2022年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣行政備案規范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（國辦函〔2022〕110號），要求各省結合自身實(shí)際學(xué)習借鑒。2023年7月30日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省行政備案事項清單（2023年版）》（皖政辦秘〔2023〕30號），明確要求各市、縣要依據省行政備案事項清單，編制本級行政備案事項清單，經(jīng)同級人民政府審定后向社會(huì )公布。根據省政府辦公廳通知要求，市政府辦公室組織市有關(guān)單位全面梳理法律、法規、規章設定的行政備案事項，編制了《宿州市行政備案事項清單（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)上級部署的需要。2021年以來(lái)，國務(wù)院和省政府對行政備案事項多次進(jìn)行部署，省政府主要負責同志進(jìn)行了批示，省政府辦公廳印發(fā)了升級行政備案事項清單。根據省里要求，我市決定編制市級行政備案事項清單2023年版。二是優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的需要。近年來(lái)，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作出臺了系列政策舉措，取得了一定成效。但與省內外先進(jìn)地市相比，在行政備案事項方面還存在項目不明、責任不清等問(wèn)題，一定程度上增加了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本，影響了全市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。所以，我市亟需出臺市級行政備案事項清單2023年版。

三、研判和起草過(guò)程

2023年8月，宿州市人民政府辦公室著(zhù)手起草《宿州市行政備案事項清單（2023年版，征求意見(jiàn)稿）》，同步起草了《關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項清單（2023年版）的通知（征求意見(jiàn)稿）》，書(shū)面征求35家市有關(guān)單位意見(jiàn)，其中9家單位提出修改意見(jiàn)10條，采納9條，未采納1條，已征得相關(guān)單位同意。8月28日送市司法局進(jìn)行了合法性審查，最終形成提請本次會(huì )議審議的《關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項清單（2023年版）的通知（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知（送審稿）》）。9月6日，經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。9月8日，以宿州市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

四、主要內容

《宿州市行政備案事項清單（2023年版）》涉及30個(gè)部門(mén)，共245個(gè)大項、293個(gè)子項。其中，在權責清單內事項94項，在公共服務(wù)清單內事項21項，權責清單和公共服務(wù)清單外事項178項；市級實(shí)施事項198項，縣級實(shí)施事項218項，鄉級實(shí)施事項3項?！锻ㄖ窂膰栏駡绦星鍐喂芾?、規范管理行政備案、構建監管協(xié)同體系、建立動(dòng)態(tài)調整機制、做好清單有機銜接等5個(gè)方面對落實(shí)清單管理工作進(jìn)行了部署。要求加強清單管理，實(shí)現清單之外無(wú)行政備案事項，市政務(wù)服務(wù)局、市數據資源局等單位制定相關(guān)實(shí)施規范和辦事指南，并在政務(wù)服務(wù)平臺同步調整。建立監管協(xié)同體系，對照清單事項，按要求履行監管職責。落實(shí)“即時(shí)動(dòng)態(tài)調整與年度集中調整相結合”的動(dòng)態(tài)調整機制，同時(shí)與各級政府權責清單、公共服務(wù)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項清單等相關(guān)清單保持一致。

五、保障措施

一是思想高度重視。《通知》中對《清單》落實(shí)提出了5項明確要求，《清單》中進(jìn)一步明確了備案事項、牽頭單位和政策依據，各地、各部門(mén)要高度重視全面實(shí)行行政備案事項和管理工作。二是加強統籌協(xié)調。各地各部門(mén)要根據《清單》中任務(wù)要求、政策依據，配齊配強工作力量，不得層層加碼、不得變形走樣，防止權力運行越位、缺位、錯位，嚴格按照《通知》規定推動(dòng)工作落實(shí)。

六、政策咨詢(xún)方式

     解讀人：宿州市人民政府辦公室營(yíng)商辦  

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