【視頻直播解讀】養老服務(wù)和社會(huì )救助政策解讀

2023年9月7日19:00，由宿州市人民政府辦公室主辦、宿州市民政局承辦、宿州市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理服務(wù)中心支持的“宿政速說(shuō)·局長(cháng)給你講政策”養老服務(wù)和社會(huì )救助領(lǐng)域政策直播解讀活動(dòng)開(kāi)播。宿州市民政局黨組成員、副局長(cháng)胡建，社會(huì )救助科負責人王蚌以主播身份走進(jìn)“宿州發(fā)布”抖音直播間在線(xiàn)解讀政策，解答網(wǎng)友提問(wèn)。下面小編將直播中的問(wèn)答全文刊出，有需要的小伙伴們請收藏哦！

主持人：大家好，我是小宿。近期，安徽省民政廳印發(fā)了《2023年度老年助餐服務(wù)行動(dòng)和其他重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知，其中包含了13項有針對性的便民惠民的養老服務(wù)工作任務(wù)。宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于調整我市2023年最低生活保障標準和特困人員供養標準的通知》對城鄉最低生活保障標準、特困人員供養標準、特困人員失能失智護理補貼標準和60年代精簡(jiǎn)下放退職職工困難生活救濟標準進(jìn)行了調整提高。結合近期大家關(guān)心的養老服務(wù)和社會(huì )救助熱點(diǎn)話(huà)題以及相關(guān)的疑惑，今天我們特別邀請到了宿州市民政局副局長(cháng)胡建來(lái)給大家逐一進(jìn)行解答。胡局長(cháng)您好，先來(lái)跟網(wǎng)友們打聲招呼吧。

胡建：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：老年助餐是養老服務(wù)里面首要、高頻的服務(wù)需求，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，覆蓋面非常廣泛。胡局長(cháng)，先請您給大家簡(jiǎn)單介紹一下老年助餐服務(wù)的背景吧？

胡建：老年助餐服務(wù)是指以街道老年食堂和社區（村）配餐點(diǎn)為主要依托，為在本轄區內居住的60周歲及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服務(wù)的活動(dòng)，是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的暖民心實(shí)事。當前，我市60歲及以上人口為966564人，占常住人口18.15%，其中65歲及以上人口為789401人，占14.83%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì )，隨著(zhù)我市老齡化程度的加劇，老年助餐點(diǎn)越來(lái)越受到老年市民的歡迎。一方面，老人在“家門(mén)口”享受助餐服務(wù)，解決了老人“就餐難”問(wèn)題，從而保證老人的飲食健康。另一方面，“助餐點(diǎn)”在為老人帶來(lái)享受美食的同時(shí)，也成了老人們分享快樂(lè )的聚集地，這短暫的交流時(shí)間消除了老人們的孤獨感，也增加了鄰里間的感情，營(yíng)造了敬老、愛(ài)老、養老、助老的濃厚氛圍。

主持人：那么咱們老年助餐的目標任務(wù)是什么？

胡建：為破解失能、獨居、高齡老年人“吃飯難”問(wèn)題并兼顧其他老年人助餐需求，通過(guò)新建改建一批老年助餐機構（是指為60周歲以上老年人提供堂食、配送餐等服務(wù)的機構總稱(chēng)），引入社會(huì )餐飲企業(yè)等模式，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)。2023年，在穩定滿(mǎn)足不少于15萬(wàn)老年人助餐服務(wù)需求的前提下，考慮老齡化進(jìn)程和助餐需求增加，新增城市老年食堂（老年助餐點(diǎn)）不少于55個(gè)，新增農村老年食堂（老年助餐點(diǎn)）不少于118個(gè)，進(jìn)一步引導更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)，實(shí)現老年助餐服務(wù)更加便利。2025年底，全面建成覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足，獲得感成色更足，幸福感更可持續。

主持人：平時(shí)會(huì )聽(tīng)到有的企業(yè)說(shuō)不了解老年食堂（助餐點(diǎn)）的設置條件，請胡局長(cháng)具體談?wù)劺夏晔程茫ㄖ忘c(diǎn)）的設置條件？

胡建：好的。1．設置條件

（1）設置在臨近老年人集中居住或活動(dòng)區域、步行通達性好、便于識別的顯著(zhù)位置，原則上應設置在建筑物一層，不得設置在地下空間。確因條件限制不能設置在一層的，應盡量設置在低層并設有電梯或坡道助行。

（2）總體布局實(shí)用合理，設施設備安全、衛生，符合食品安全相關(guān)規定，配備冷藏、消毒、加熱等必要的設施設備。

（3）有方便老年人進(jìn)出的無(wú)障礙設施，包括無(wú)障礙慢坡通道、防滑腳墊、座廁拉桿、樓梯扶手設備等。

（4）應有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及空調等設施。

2．村（社區）老年食堂

（1）符合餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求。

（2）使用面積（含廚房）不少于50平方米。

（3）內部布局合理，裝飾溫馨，并經(jīng)過(guò)適老化改造，方便老人用餐。

3．村（社區）老年助餐點(diǎn)

（1）符合餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求。

（2）使用面積不少于20平方米。

（3）內部布局合理，裝飾溫馨，并經(jīng)過(guò)適老化改造，方便老人用餐。

4．從事老年助餐服務(wù)企業(yè)、單位

（1）具有餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)。

（2）設置老年人就餐服務(wù)專(zhuān)用窗口、就餐專(zhuān)區或老年人就餐服務(wù)優(yōu)先窗口、優(yōu)先就餐區域，并在醒目位置進(jìn)行標識。

（3）在醒目位置公布老年人套餐和優(yōu)惠價(jià)格。

5．統一場(chǎng)所標識

懸掛全市統一的老年助餐服務(wù)標識。

主持人：老年助餐是一項惠及老人的暖民心工程，企業(yè)本著(zhù)奉獻的精神經(jīng)營(yíng)，那政府在政策上有哪些支持措施？

胡建：支持政策主要有一次性建設補助政策、運營(yíng)支持政策、就餐補助政策。

主持人：請胡局長(cháng)具體談?wù)劯黜椦a助政策及如何申請？

胡建：一次性建設補貼：在使用好省級養老服務(wù)專(zhuān)項資金對新建的老年食堂、老年助餐點(diǎn)分別給予不低于10萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性建設補助情況下，市財政對新建的老年食堂、老年助餐點(diǎn)分別給予3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性建設補貼，不足部分由縣區分擔。對餐飲企業(yè)設立老年餐桌、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年助餐服務(wù)等，各地可通過(guò)協(xié)議方式，根據其建設成本給予適當補助。

養老助餐服務(wù)機構建成運營(yíng)并經(jīng)認定后，即可申請建設補貼，經(jīng)縣區民政部門(mén)或者其委托第三方評估合格后，按標準發(fā)放一次性建設補貼。已經(jīng)享受過(guò)政府此類(lèi)補貼的不能重復享受。第三方評估經(jīng)費由縣區財政承擔。

運營(yíng)補貼：建成并正常運營(yíng)，且經(jīng)各縣區民政局認定的助餐服務(wù)設施的運營(yíng)主體，根據符合助餐服務(wù)補貼老年人年就餐人次給予運營(yíng)補貼。對年就餐10000人次及以上、5000－9999人次、2000－4999人次的，每年分別給予2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的運營(yíng)補貼。發(fā)放程序為：各縣區民政局于次年1月份根據助餐服務(wù)機構上年度老年人就餐人次確定補貼標準，于3月底前按標準完成發(fā)放。對實(shí)際運營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月（含）但未滿(mǎn)1年的，根據實(shí)際運營(yíng)時(shí)間和人次折算發(fā)放；對實(shí)際運營(yíng)未滿(mǎn)6個(gè)月（不含）的，下一年度進(jìn)行折算和補發(fā)。各縣區老年助餐機構運營(yíng)補貼資金由縣區財政承擔，納入財政年度預算。

各級政府機關(guān)事業(yè)單位自有、國有、集體房產(chǎn)用于養老助餐建設，社區養老服務(wù)設施用于開(kāi)展老年助餐服務(wù)，應無(wú)償提供，可以通過(guò)協(xié)議的方式將租金讓利于就餐的老年人。倡導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織、居民提供自有用房用于開(kāi)展公益性老年助餐服務(wù)，給予租金優(yōu)惠。

對老年助餐服務(wù)機構，落實(shí)稅費減免政策。在社區提供老年助餐服務(wù)的養老服務(wù)機構用電、用水、用氣、用熱落實(shí)居民價(jià)格政策，同時(shí)對享受此政策的養老服務(wù)機構實(shí)行清單制管理，民政部門(mén)核實(shí)并確定清單，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息并嚴格監管。對社會(huì )餐飲企業(yè)、單位設立老年餐桌，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年助餐服務(wù)等，按照老人實(shí)際就餐比例落實(shí)用電、用水、用氣、用熱居民價(jià)格政策。

就餐補助：根據老年人經(jīng)濟困難程度等，在政府認定的助餐服務(wù)機構就餐的老年人（不含養老機構全托老人）可給予助餐補貼。就餐補貼在老年人給付就餐費用時(shí)自動(dòng)扣減，扣減額度由老年助餐服務(wù)機構先行墊付。具體補助范圍和標準由縣區民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據實(shí)際情況研究確定。支持通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下方式發(fā)放老年助餐消費券，讓老年人享受到看得見(jiàn)的實(shí)惠。助餐補貼不能與政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)同時(shí)享受。

主持人：剛才您介紹了老年助餐的相關(guān)政策，下面請您介紹一下2023年其他養老服務(wù)工作的目標任務(wù)？

胡建：2023年度高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養老服務(wù)補貼覆蓋率不低于60%；完成不少于7989戶(hù)特殊困難家庭適老化改造；開(kāi)展家庭養老床位建設試點(diǎn)，每縣區不少于20張；縣（區域）級特困供養服務(wù)設施改造完成率達到100%；新增村級養老服務(wù)站（農村幸福院）118個(gè)（埇橋區38個(gè)，各縣分別20個(gè)）；新增失能老年人集中托養194個(gè)；建成4家智慧養老機構（每個(gè)縣分別1個(gè)）；培訓養老服務(wù)從業(yè)人員2942人次。

主持人：剛才您談到高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養老服務(wù)補貼覆蓋率不低于60%，那請您具體談?wù)劺夏耆搜a貼發(fā)放范圍、方式、標準及程序?

胡建：補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養老服務(wù)補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。各地可以結合實(shí)際合理確定補貼范圍和具體標準。對于去世高齡老人，從去世起下個(gè)月停發(fā)。

補助方式及標準。高齡津貼，按月發(fā)放至個(gè)人；養老服務(wù)補貼，原則上以政府購買(mǎi)服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。補助標準由縣級民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會(huì )公布補助標準。高齡補貼原則上80—89歲老人每人每月不低于50元，90—99歲老人每人每月不低于100元，100歲以上老人每人每月不低于500元。

實(shí)施程序。高齡津貼按照屬地管理原則，由戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門(mén)審批。有條件的地方可以探索由鄉鎮人民政府（街道辦事處）直接審批，報縣區民政部門(mén)備案。養老服務(wù)補貼由本人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門(mén)審批。養老服務(wù)補貼原則上以政府購買(mǎi)服務(wù)形式提供。

主持人：那么對于家庭承擔養老功能又是如何補貼的？

胡建：一是推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。補助范圍。納入分散供養特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能家庭。全市共改造7989戶(hù)，其中埇橋區2272戶(hù)、碭山縣1336戶(hù)、蕭縣1799戶(hù)、靈璧縣1474戶(hù)、泗縣1108戶(hù)。

補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。改造內容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》，給予補貼的改造項目原則上不超過(guò)基本項目范圍，具體項目和補助標準由各地立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和城鄉發(fā)展實(shí)際確定。

實(shí)施程序。按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會(huì )向戶(hù)籍所在地社區（村）提出申請，社區（村）對評估初審、街道（鄉鎮）審核、縣級民政部門(mén)審批；縣級民政部門(mén)按照政府采購有關(guān)規定確定適老化改造服務(wù)機構，適老化改造服務(wù)機構組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行入戶(hù)需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后，由社區（村）初審并逐級報街道（鄉鎮）、縣級民政部門(mén)審核審批；適老化改造服務(wù)機構根據改造方案按標準實(shí)施改造，縣級民政部門(mén)實(shí)地驗收。

二是開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn)建設。

建設標準。家庭養老床位試點(diǎn)建設標準按照《宿州市家庭養老床位試點(diǎn)方案》執行。全市共100張，每個(gè)縣區20張。

補助標準。驗收合格的家庭養老照護床位，每張床位給予不超過(guò)3000元一次性建設補貼。對于家庭床位的服務(wù)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行，所需資金及標準由縣區民政部門(mén)商財政部門(mén)確定。

實(shí)施步驟?？h級民政部門(mén)根據自身實(shí)際情況，安排試點(diǎn)任務(wù)計劃，商同級財政部門(mén)同意后，按照《宿州市家庭養老床位試點(diǎn)方案》相關(guān)要求和程序執行。

主持人：目前社會(huì )上提的較多的是農村養老，下面請胡局長(cháng)具體談?wù)勣r村養老服務(wù)有哪些具體舉措？

胡建：對于農村養老服務(wù)，主要有以下措施：一是推進(jìn)縣（區域）級特困供養服務(wù)設施和村級養老服務(wù)站（農村幸福院）建設。

建設標準。按照《安徽省城鄉養老服務(wù)三級中心建設規范（試行）》執行。

項目管理。項目建設要嚴格落實(shí)招投標制度、工程監管制度和合同管理制度等相關(guān)要求。

實(shí)施步驟?？h級民政部門(mén)根據自身實(shí)際情況，排定項目實(shí)施年度和建設規劃，商同級財政部門(mén)同意后，并督促項目實(shí)施單位嚴格遵守和履行工程建設相關(guān)要求和程序。

二是施行農村老年人聯(lián)系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)、農村老年人贍養協(xié)議簽訂3項制度。

補助范圍。承接農村老年人聯(lián)系人登記、農村老年人贍養協(xié)議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)三項工作的養老服務(wù)主體。

補助方式。對承接農村老年人聯(lián)系人登記、農村老年人贍養協(xié)議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)三項工作的養老服務(wù)主體（社會(huì )組織、企業(yè)等），給予政府購買(mǎi)服務(wù)補助。

主持人：我們了解了養老服務(wù)的一些重點(diǎn)工作，但如何使養老機構提質(zhì)增效，提升服務(wù)質(zhì)量，有些群眾還不是太清楚，還請胡局長(cháng)給大家詳細介紹一下。

胡建：主要是通過(guò)補貼調動(dòng)機構的積極性，從而提升服務(wù)質(zhì)量。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì )組織、慈善機構及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類(lèi)養老機構給予一次性建設補貼，其中對新建以護理型床位為主的養老機構給予適當上浮。但居家式、產(chǎn)權式、會(huì )員制項目不在補助范圍。對已建成并投入運營(yíng)的養老機構根據實(shí)際入住的人數給予運營(yíng)補貼（不含自理老人）。運營(yíng)補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營(yíng)補貼分別不低于300元、400元和600元。對于獲得一級、二級、三級、四級的機構，各地根據實(shí)際情況予以適當上浮，具體標準由縣區民政部門(mén)商財政部門(mén)確定。

對社會(huì )辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。

對社會(huì )養老機構新設醫務(wù)室、護理站獲得《醫療機構執業(yè)許可證書(shū)》的，給予不低于1萬(wàn)元的一次性補助。

主持人：除了養老服務(wù)之外，社會(huì )救助工作也是民政部門(mén)的重點(diǎn)工作。社會(huì )救助政策是保民生、兜底性政策，關(guān)系到廣大困難群眾的切身利益。下面，請胡局長(cháng)給大家介紹一下城鄉最低生活保障政策吧。

胡建：為進(jìn)一步規范最低生活保障工作，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）、《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔2021〕76號）、中共宿州市委辦公室宿州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的重點(diǎn)舉措》（宿辦發(fā)〔2021〕15號）等有關(guān)政策規定，結合宿州市實(shí)際，制定《宿州市最低生活保障操作細則》。這也是我市最低生活保障對象認定的核心依據。

主持人：申請最低生活保障需要滿(mǎn)足什么條件？

胡建：1.戶(hù)籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭支出是認定低保對象的4個(gè)基本條件。

2.持有當地常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保待遇。

3.持有非農業(yè)戶(hù)口的居民，申請城市低保；持有農業(yè)戶(hù)口的居民，申請農村低保。取消農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口劃分的地區，戶(hù)籍所在地為城鎮行政區域且實(shí)際居住滿(mǎn)1年、無(wú)承包土地、不參加農村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市低保。其他適用農村低保。

主持人：剛才您講到共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，那么共同生活成員主要包括哪些人員？

胡建：好的。共同生活成員主要包括：配偶、未成年子女、

已成年但不能獨立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、其他具有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)關(guān)系并長(cháng)期共同居住的人員、經(jīng)縣（區）民政局認定的其他人員。

以下人員不計入共同生活的家庭成員：1.連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；2.在監獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；3.縣（區）民政部門(mén)根據有關(guān)規定認定的其他人員。

主持人：大家現在普遍關(guān)心調標問(wèn)題，現在請胡局長(cháng)給介紹一下最新的救助標準。

胡建：具體標準為：1.城鄉最低生活保障標準，2023年，我市城市最低生活保障標準為每人每年9084元（每人每月757元），農村最低生活保障標準為每人每年8664元（每人每月722元）。2.特困人員供養標準，2023年，農村特困供養基本生活標準為每人每年11264元，財政補貼標準為每人每年8748元（每人每月729元）。城市特困人員基本生活保障標準為每人每年12120元，財政補貼標準為每人每年10800元（每人每月900元）。3.特困人員失能失智護理補貼標準，集中供養特困人員的全護理標準為965元/月，半護理標準為579元/月，全自理護理標準為78元/月，分散供養特困人員的全護理標準為676元/月，半護理標準為386元/月，全自理護理標準為58元/月。4.60年代精簡(jiǎn)下放退職職工生活救濟標準，2023年，60年代精簡(jiǎn)下放退職職工生活救濟標準為每人每年6300元（每人每月525元）。

主持人：經(jīng)常聽(tīng)到有人提到，同樣是低保戶(hù)，拿到手的低保金為什么不一樣呢？

胡建：低保發(fā)放每月按照核定人均收入與低保標準的差額發(fā)放，如果是重病、重殘人員在補差基礎上上浮30%，老年人和未成年人在補差基礎上上浮20%。

舉個(gè)例子：比如張三每月收入2000元，家里妻子重度殘疾沒(méi)有收入，2個(gè)未成年孩子正在上學(xué)，家庭月人均收入500元，當地的低保標準722元，則每人可獲得低保金222元。張三一家4口被認定低保對象后，全家每月獲得222×4=888元差額補助。同時(shí)，為重殘妻子分類(lèi)施保增發(fā)66.6元，為2名未成年孩子分類(lèi)施保增發(fā)88.8元，所以張三全家每月一共可領(lǐng)取的低保金就是888+66.6+88.8=1043.4元。這些錢(qián)政府會(huì )通過(guò)代發(fā)銀行直接發(fā)到低保對象的個(gè)人賬戶(hù)上。所以每一戶(hù)的低保金的發(fā)放都有所不同。

主持人：申請低保一般需要經(jīng)過(guò)什么流程，去哪里申請呢？

胡建：好的，主持人。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì )或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )在工作中發(fā)現困難家庭可能符合條件，但是未申請最低生活保障的，應當主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

申請的時(shí)候要如實(shí)申報共同生活的家庭成員和收入財產(chǎn)狀況，包括其他家庭成員贍養撫養關(guān)系和能力。

需要注意的是，申請人還需要授權民政部門(mén)通過(guò)社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申報的收入財產(chǎn)狀況，包括存款、車(chē)輛、住房等情況的真實(shí)完整性進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)，如果采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金，不但會(huì )被追回非法獲得的低保金，還可能會(huì )被處以騙取金額的1-3倍罰款，甚至承擔失信和法律責任。

經(jīng)核對后，收入財產(chǎn)等狀況符合規定，經(jīng)公示無(wú)異議，就可以被確認為低保對象。這個(gè)過(guò)程一般會(huì )在20個(gè)工作日內完成。

主持人：聽(tīng)說(shuō)現在有“單人?！闭?，什么條件的家庭符合“單人?！蹦?？

胡建：符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；4.縣（區）以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。

主持人：請胡局長(cháng)介紹下家庭收入具體是指哪些？

胡建：家庭收入是指低保申請人及共同生活的家庭成員在規定期限內獲得的全部現金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營(yíng)費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、必要的就業(yè)成本、個(gè)人所得稅和社會(huì )保障支出后，家庭現金收入和實(shí)物收入之和。主要包括：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入四個(gè)方面。

1.工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報酬和福利。

2.經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛生業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

3.財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或將動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機構、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉租承包土地經(jīng)營(yíng)權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

4.轉移凈收入。轉移凈收入指轉移性收入扣減轉移性支出之后的收入。其中，轉移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )組織對居民的各種經(jīng)常性轉移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉移，包括贍（撫、扶）養費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、居民的經(jīng)常性轉移支出，包括繳納的稅款、各項社會(huì )保障支出、贍養支出以及其他經(jīng)常性轉移支出等。

（五）其他應當計入家庭收入的項目。

主持人：哪些收入是不計入家庭收入范疇的呢？

胡建：1.國家規定的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費，建國前老黨員生活補貼；

2.義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎勵金；退役義務(wù)兵一次性自謀職業(yè)補助金；

3.對國家、社會(huì )和人民作出突出貢獻人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；見(jiàn)義勇為人員享受的各類(lèi)撫恤金、補助金；

4.“十四五”期間，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金；

5.因工（公）負傷人員的工傷醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；

6.在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助等；

7.計劃生育獎勵費、獨生子女費；

8.住房公積金、廉租住房補貼；

9.喪葬費；

10.政府發(fā)放的各類(lèi)社會(huì )救助款物；

11.政府發(fā)放的高齡補貼；

12.民政發(fā)放的殘疾人“兩項”補貼；

13.政府給予的良種補貼以及其他強農惠農資金；

14.其他經(jīng)縣區以上民政部門(mén)規定不計入的家庭收入。

主持人：那么對于非共同生活的家庭成員贍（撫、扶）養費如何計算呢？

胡建：1.按照具有法律效力的調解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規定的數額計算；2.供養義務(wù)人家庭月人均收入低于當地低保月標準2倍的，視為無(wú)能力承擔供養義務(wù)，不計算贍（撫、扶）養費；3.供養義務(wù)人家庭人均月收入高于當地低保月標準2倍的，將其高出部分的50%，平均到其應當贍（撫、扶）養費的每個(gè)對象，計算贍（撫、扶）養費。

基本計算公式為：贍（撫、扶）養費=（家庭月人均收入－2倍月低保標準）×家庭人口數×50%÷贍（撫、扶）養人。

另外強調：因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償費的計算：

1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補償費，按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數內〔一次性安置補償費÷（家庭人口數×當地低保標準）〕，該家庭不予獲得低保。

2.因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補償費，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買(mǎi)安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會(huì )保險費部分，剩余部分按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數內，該家庭不予獲得低保。

3.由農業(yè)戶(hù)口轉為非農業(yè)戶(hù)口領(lǐng)取的一次性安置補助費，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買(mǎi)安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會(huì )保險費的部分后，按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數內，該家庭不予獲得低保。

4.領(lǐng)取一次性補償費的家庭，在可分攤的月數內，因病、因災等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補償費提前用完，生活確有困難的，可申請低保。

主持人：有哪些情形可以直接判定不符合低保條件呢？

胡建：（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，連續6個(gè)月?tīng)I業(yè)純利潤超過(guò)月低保標準2倍的，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（二）家庭人均現金資產(chǎn)（含儲蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過(guò)當地低保月標準24倍的；

（三）在申請低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平等，連續6個(gè)月高于當地政府對獲得低保待遇人員規定標準的；

（四）擁有當地戶(hù)籍，但長(cháng)期（1年以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無(wú)法核實(shí)的；

（五）法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人有贍養、撫養、扶養能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當地低保標準的；

（六）在法定勞動(dòng)年齡段內并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的；

（七）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行調查，致使無(wú)法核實(shí)其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；

（八）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；

（九）通過(guò)離婚、贈與等形式放棄或轉讓?xiě)秘敭a(chǎn)份額， 或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經(jīng)濟利益的；

（十）在監獄內服刑人員；

（十一）人為閑置承包土地、山林、漁場(chǎng)的家庭；

（十二）特困供養救助對象；

（十三）其他經(jīng)縣（區）上民政部門(mén)規定不能獲得低保的。

主持人：好的，謝謝胡局長(cháng)耐心細致地政策解讀。這會(huì )兒直播間問(wèn)題比較多，大家不用急，您問(wèn)的也是其他網(wǎng)友想問(wèn)的，我們回答了一個(gè)人提問(wèn)，其實(shí)就是解答了很多人的疑問(wèn)?，F在，有請市民政局社會(huì )救助科負責人王蚌科長(cháng)，對網(wǎng)友提問(wèn)進(jìn)行解答。什么條件可以申請特困供養？

王蚌：同時(shí)具備以下條件的城鄉老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養范圍：1.無(wú)勞動(dòng)能力；2.無(wú)生活來(lái)源；3.無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

主持人：怎樣才能認定為無(wú)勞動(dòng)能力？

王蚌：60周歲以上的老年人；未滿(mǎn)16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；縣（區）人民政府規定的其他情形。

主持人：五保戶(hù)就醫有哪些優(yōu)惠政策？

王蚌：對特困人員（含孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童）醫保參保給予全額資助，特困人員基本醫保政策范圍內個(gè)人自付費用按照90%比例給予醫療救助，年度救助限額為5萬(wàn)元。經(jīng)大病救助以后的自付費用如果個(gè)人承擔仍然有困難的由鄉鎮（街道）政府兜底保障。

主持人：家里有兩個(gè)癌癥怎么申請救助？

王蚌：以戶(hù)為單位，需要準備家庭成員的相關(guān)身份證信息、病例診斷材料、上年度自費醫療費用總清單等材料到戶(hù)籍所在鄉鎮（街道）民政所提出書(shū)面申請，如果個(gè)人不方便的可以委托授權村（居）委會(huì )、代為申請。 

主持人：法定義務(wù)人符合哪些條件被認定為無(wú)履行義務(wù)能力？

王蚌：1.特困人員；2.60周歲以上的最低生活保障對象；3.70周歲以上的老年人、本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合當地低收入家庭財產(chǎn)狀況規定的；4.重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合當地低收入家庭財產(chǎn)狀況規定的；5.無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當地低收入家庭財產(chǎn)狀況規定的；6.縣（區）人民政府規定的其他情形。

主持人：高齡補貼到哪申請，需要提交哪些材料？

王蚌：可以到村（居）委員會(huì )申請，攜帶身份證、戶(hù)口本、照片，贍養人的身份證、戶(hù)口本復印件。

主持人：所有殘疾人都可以享受低保嗎？

王蚌：只有符合條件的殘疾人才可以享受低保。

主持人：低保戶(hù)收入多長(cháng)時(shí)間核對一次？

王蚌：AB類(lèi)對象一年一次，C類(lèi)半年一次。

主持人：申請特困供養需要提供哪些材料？

王蚌：申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人及其法定義務(wù)人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續。

主持人：特困供養人員失能失智是怎么評定的？

王蚌：特困人員生活自理能力，一般依據以下6項指標綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內自主行走；

（六）自主洗澡。

如果特困人員生活自理狀況，6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

評估時(shí)，視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體等殘疾類(lèi)別的特困人員，如能熟練使用輔助器具自主完成某一項評估指標的，視為具備該項生活自理能力。

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當通過(guò)鄉鎮（街道）民政所及時(shí)報告鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮（街道）人民政府民政部門(mén)應當自接到報告之日起10個(gè)工作日內組織復核評估，并根據評估結果及時(shí)調整特困人員生活自理能力認定類(lèi)別。

主持人：什么情況下終止救助供養？

王蚌：特困人員有下列情形之一的，應當及時(shí)終止救助供養：

1.死亡或者被宣告死亡，被宣告失蹤；

2.經(jīng)過(guò)康復治療恢復勞動(dòng)能力；

3.依法被判處刑罰，且在監獄服刑；

4.收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法規定；

5.法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

6.自愿申請退出救助供養。

特別提醒：特困人員中的未成年人，可繼續享有救助供養待遇至18周歲；年滿(mǎn)18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

主持人：好的，非常感謝胡局長(cháng)和王科長(cháng)對相關(guān)政策的解讀。